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对标最高最好最优 为社会治理创新贡献“顺德智慧”

2019-11-08 08:18:53
[摘要] 9月20日,顺德党建引领社会治理创新奖、市民满意奖入围项目名单揭晓。此次推介活动反响热烈,吸引了顺德区各级党委政府及其职能部门、群团组织以及各村居、各社会组织踊跃参与,共有91个符合要求的单位申报社会

9月20日,顺德党建领导的社会治理创新奖和公民满意度奖入围名单公布。欧阳邵伟照片

9月20日,在南方报业传媒集团、南方民意数据研究所和《南方日报》佛山新闻部的指导下,“优质发展下的共建共治共享”——2018-2019顺德党建引领社会治理创新推广活动在佛山市顺德区正式闭幕。

这次宣传得到了热烈的响应,并吸引了顺德区各级党委、政府及其职能部门、群众团体、村民和社会团体的积极参与。共有91个符合条件的单位申请了社会治理创新奖,186个有效案例申请了“十大”和社会治理创新优秀案例。

经过案例收集和推广、实地调查、专家评估等环节,40个项目和单位最终进入顺德党建带团社会治理创新奖、十佳案例、优秀案例和公民满意度奖评选名单。在“公民满意度奖”在线投票环节中,50个现场案例集中展示在南方客户处,共收集了54万多名“旁观者”和65万份表扬。

近年来,佛山市顺德区党委和区政府以建设广东省优质发展综合示范区为先导,大力推进党建引领社会治理创新。上述活动中出现的创新案例不仅体现了热度和温度,也体现了顺德人决心改革、敢于创新的创新精神。在建设全省优质发展综合示范区的重大改革工作中,也展现了顺德的胆识、坚韧和智慧。

上演“农村复兴三部曲”

古韵黄连开花生命力

"在广州吃,在凤城烹饪,在刘乐品尝,在黄连中生根."在佛山市顺德区刘乐街黄连社区村历史博物馆,一位著名广东厨师的描述阻止了游客。

黄连村始建于明代,自古以来“氏族服饰众多,是商人和船只的聚集地”。在近代,黄连是刘乐经济的发源地。在“石狮角”码头旁边,黄连河连接着顺德的许多水路,西至广西梧州,东北至广州。然而,随着水路运输的取消和土地资源的减少,经济重心逐渐移出国家,黄连的经济发展和社会建设也逐渐落后于周边地区,导致街道和小巷的萧条和社区凝聚力的缺乏。

自2013年以来,黄连社区两个委员会参与顺德区农村综合改革试点,佛山市古村落活化,美丽文明村落建设。从凝聚人心、产业培育、文化建设、环境管理等角度出发,两个委员会将黄连古韵与创新元素有机融合,打造一个集水乡古韵、文化产业、美食旅游于一体的综合性文化旅游小镇。黄连社区党委书记、居委会主任张乃顺表示,黄连村振兴所扮演的“三部曲”是党务、社区建设和社区重建的物化。

在此期间,黄连社区党员志愿者队伍发挥了先锋模范作用。每个成员都有针对性地联系了30-35个家庭。每月活跃的门到门联系次数不少于1次。志愿者团队收集公众的感受和意见。志愿者团队通过党支部收集、核实、分析、整理,主动解决群众提出的问题。

黄连还成立了顺德第一个社区建设协会和农村振兴促进协会。39位黄连企业家和社会名人没有领到任何薪水,自愿成为会员,共同建设和分享“叙利亚的故乡、人民的心和人才”的格局。顺德第一所社区大学——黄连社区大学,旨在提高党员素质和社区参与能力,促进社区未来发展。通过激活澳心何氏宗祠,建设“港湾之家”家庭综合服务中心,引进专业社会工作机构购买服务,从而方便群众享受社区便利服务。佛山第一届社会团体联合会及其党支部的成立,将充分整合社会团体资源,最大限度地为人民服务,提高基层治理效率。

“在过去的六年里,我亲眼目睹并参与了黄连的社区重建和农村复兴。”原佛山市委党校副校长、现任黄连社区大学校长何俊明、何进、党建工作室以其个人名字命名,也是在今年5月黄连社区党建研究基地顺德社区博士成立后被列入名单的。何俊明呵呵说,作为一名老党员,他将成为驻村医生的向导。他将与博士研究团队一起开展“如何进一步加强基层党建”等课题的研究,为顺德村的振兴提供人才支持和理论支持。

包括黄连在内,顺德目前有50个实行社区建设的村庄(社区),占顺德所有村庄(社区)的1/4。许多社区建设项目为顺德基层“自治、法治、德治”的整合和以民为本的村庄振兴奠定了坚实的基础。

企业家实现慈善和公共福利

利用资源帮助村(社区)建设

"企业家是顺德持续发展的宝贵财富."佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示,社会治理的高质量推进是顺德高质量发展体制和机制改革的重要组成部分。顺德区委坚持党的建设领导。在全面加强基层党组织建设的同时,更加注重调动社会各方面力量,特别是鼓励民营企业家参与慈善公益事业,加快构建共建共享的社会治理模式。

"我把慈善作为我的个人和家庭事业来传承."美的集团创始人何香健不仅是改革的先锋——中国乡镇企业重组上市的先锋,也是用公益慈善回报家乡的实践者。

2017年,中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式发布,意见中写入“通过慈善捐赠和建立社区基金会鼓励社会资金投资城乡社区治理”。同年,何香健先生以5亿元现金捐款,成立了当时中国最大、最持久的“顺德社区慈善信托”。信托财产和收益由慈善项目执行人广东德胜社区慈善基金会(以下简称“德胜社区基金会”)运营,主要用于支持顺德社区建设。

近两年来,德胜社区基金会以顺德205个村庄的社区问题和居民需求为出发点,通过“美美社区计划”公益行动,致力于资助教育发展、社区关怀、社区建设和行业支持四个领域的公益慈善项目,充分发挥慈善资金的杠杆作用,将多元社区实体和资源联系在一起参与,积极打造顺德本土公益资源和专业支持平台。

截至目前,德胜社区基金会已资助220个项目(包括2017年“地方公益支持计划”资助的项目),总金额为3813万元。其中,“美国社区计划”分四批启动,共支持139个项目,总金额3432.73万元。项目服务覆盖施振街85个村庄。学前教育领域共资助48所幼儿园,资金1828万元。

毕江小学副校长及“美美社区计划”受援者之一周薛莹称赞:“基金会的支持解决了顺德村办幼儿园的诸多实际困难,如旧建筑、教室、厕所、操场和安全设施的改造,饮水机、电脑等设备的购买,使村幼儿园焕然一新,促进了全纳幼儿园的升级。”

顺德以乡愁为纽带,充分利用民营企业家的市场感知能力和发展观,调动企业家的积极性,不断参与基层治理和美丽农村建设。目前,顺德区“村村通三年行动计划”正在进一步推进。全区共成立164个村庄振兴促进委员会,509家企业完成475个项目,186个村(社区)成对开展,总投资4亿多元。

紧紧抓住红线,深入基地

公民在参与中感受到收益感。

9月20日,党的建设引领的社会治理创新共享会议在顺德区召开。中山大学政治与公共事务管理学院长江学者小斌教授分享了“社会治理红线——广东样本引领国家”的主题。他指出,高质量的发展需要良好社会秩序的支持。良好社会秩序的土壤或基石是社会公平。社会公平的实现有赖于有序的社会参与。新时期社会治理要解决的难题是寻求社会秩序、社会公平和社会参与之间的平衡,以促进高质量发展。

小斌更赞扬顺德以党建为先导,立足基层,建设全省优质发展综合示范区,探索全省社会治理新途径。

小斌举了一个例子。为了维护秩序,顺德全链条多元调解提升了解决社会矛盾纠纷的“智能化水平”,实现了人民调解远程在线司法确认的“一网”,确保了矛盾纠纷调解的“唯一一扇门”。强化了解决社会矛盾纠纷的专业保障,不断将调解组织从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”,开创了“人人参与调解工作,人人共享和平和谐”的新时期顺德版“乔峰经验”。

在确保社会公平方面,顺德“安心美好生活”贫困家庭住房改造计划积极应对贫困人群居住环境恶劣和生活安全问题。它采用“党委领导、政府责任、社会协调和公众参与”的模式,汇聚社会各界力量,为需要改造的贫困家庭提供个性化的免费服务。它不仅解决了贫困家庭的住房问题,提高了群众的幸福感,实现了“修一所房子,暖一户人家”的美好愿景。

小斌指出,顺德区龙江镇在促进社会参与方面,把新市民融入和社区建设作为促进新市民和当地市民融合的重要起点。它通过创造政府、社区和市场共同努力的新局面,建立新公民商会联合会,实施“公共服务均等化”新概念,促进新公民和当地公民的融合,为珠江三角洲乃至全国的新型城市化提供了一个地方治理模式。

“顺德是真正的改革。党和政府一直在努力克服新时期城乡社区发展中的不足和不平衡的需求和痛苦。长期以来,他们一直致力于为村庄(社区)提供一种内在动力,并让居民感受到参与、获得和幸福。这是社会治理创新的高质量、良性循环。”清华大学社会治理与发展研究所的庄宁博士说。

顺德区委副书记、政法委书记王勇表示,“抓红线、培育基层、凝聚各方、动员群众”是顺德党领导社会治理创新的四大“法宝”。其次,顺德将继续争取全国最高、最好、最好的标准,在建设共建共治的社会治理模式方面取得新的成就,为省市乃至全国的社会治理现代化贡献“顺德智慧”。作者欧阳邵伟和王记国

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